晋市政办〔2020〕10号

百姓彩票市人民政府办公室
关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市〖人民政府各委、办、局:
  为进江苏快三开奖一步加强和规范我市扶贫资产管理,巩固提升∩脱贫攻坚成果,避免出现扶贫资产闲置、浪费、流失、损】毁等问题,确保扶贫资产保值增值※,发挥长期效益。根据《山西省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》(晋政办发〔2019〕80号)要求,结合我市ぷ实际,现制定如下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要■论述,坚持精准扶贫、精准脱贫手机购彩网站基本方略,全面梳理“十三五”以来扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚北京pk全天计划成果,确保打赢①打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  (二)工作目标。摸清全市“十三五”以来扶贫资产底数,对扶贫资产所有权一次确权到位,纳入国有资◤产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产收益,实现保♂值增值。
  (三)基本原则。坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资大乐透开奖结果今天产确权︻、管理、监督等;坚持因地制宜原则█,针对不同资产类型,采取相应的快三平台正规官网经营和管理模式◣,做到科学管理※;坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等;坚持公开透明原则,扶贫资大乐透开奖结果今天产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督@。
  二、工作内容
  (一)明确资产管理范围。扶贫资产是指使用各□ 级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政△府债务资金、行业帮扶々资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展(资产收益)以及易地●扶贫搬迁类资产等,不包括明确到建档立卡贫困户的资产。
  (二)划分资产管理类型。扶贫资产可划分♀为以下四类:基础设施类,包括¤道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等;公共服务类,包括教育、文化、体育、卫生及综合上海快三服务等;产业□发展类,包括农林牧业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设♀施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等;易地∮扶贫搬迁类,包括新建住房、配套设施、公共服务设施▓等。
  (三)明确资产管理职责。扶贫项目建设结束验收合格后,从交付使№用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行资产管理。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,各县(市、区)人民政府要统筹管理县域内所有扶贫资产, 明确县、乡(镇)、村各级资产≡管理职责,制定完善相关制度,加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等▲指导。
  (四)规范资产收益分配。收益㊣类扶贫资产,要按照“群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案”的流程,由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案,经村民会议或村』民代表会议讨论决定后报乡镇人民政府审核,最后报快三在线投注平台县级行业主管部门备案。扶贫资产收益除用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口外,可用№于发展壮大村级集体经济及公益事业等。资产⌒ 收益的分配要确定到村到户比例,到户的要坚持现行标准稳定脱贫,不▓平均分配,不人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶快乐十分网上投注app贫电站项目收益分配使用,按照村级光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。
  (五)进∮行资产登记。对“十三五”以来扶贫资金形成的资产,按照《山西省推进农村集体产权制王中王开特结果度改革实施方案》有关要求进行清产核资,分类、分项、分年度登记资产明广东11选5细,全面建江苏快三基本走势图立扶贫资产动态监管台账。由各县(市、区)人民政府统筹≡安排,在2020年6月底前完成。
  (六)资产确权到〓位。各县(市、区)要对扶贫资金投入形成资产的所有权归属★进行确认,在对所有扶贫资产进行全面清产核资后,由乡(镇)政府监督村级逐一登记造册,确保所有扶贫◥资产一次确权到位。确权到村的扶贫项目资产,产权归北京pk10投注网站属村集体,纳入农村“三资”管理;跨村投入形成的资产属于村集体所有,要按股份确权到相关村集体。教育卫生〓等领域扶贫资产,按照教育卫▂生体制改革要求确定产权归属。使用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定及↑时办理资产移交,实施主体准确界定适合量化的资产,界定结大发快三计划果由各县≡(市、区)人民政府确定的部门审核。有关帮扶资金快3网形成的基础设施、公共服务类等公益性资产∩,产权移交村集体;对具有经营性质、有经营收益的资产,经大发神彩争霸第三方机构评估后,按照多予少取放活的原▲则,由乡(镇)政府、村集体、帮扶单位协商确@ 定股权,可适当放宽股权分红比例。对于产权不明晰的∏,由县级人民政府按照相关规定和项目实际●情况,确定产权归属。
  (七)做极速飞艇稳赢好后续管护。扶贫资产登记◆确权后,要建立相应后续管护制度,明确管河北快3走势图理主体,落实管护责任。对于基础吉林快三设施、公共服务和〓易地扶贫搬迁类资产,属行业部门管护的,由相关行业部门落实责任单位和责任人;属村集体∑管护的,由村集体落实具体管理责任人,管护力量不足的可通黑龙江11选5过公益岗位等形式落实。对于产业发展类资产,可由产权方落实管吉林快三走势图护责任。各县(市、区)尤其要加√强对村集体资产管护的监管。
  (八)盘活用好资产。对长期闲♀置、效益差甚至亏损的扶贫资产,管护主体金博棋牌要立足当地实际,盘活▓用好扶贫资产。基础设施类和公共服务类资产,该利用的重新启动使用,该报废、拍卖的●依法依规报废拍卖;产业发展类资产,要坚持市场导↘向,积极对接相关经营主体,通过北京28股份合作、业务托管、合作经营及改制重组等々方式,提升资产运营管理水平和盈利能力。
  (九)依规处》置资产。扶贫资产由于自然灾害、意外事故,或因经营发展、规划等,需要转让、拍卖、置换、报损、报废等处置彩77彩77,要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定,进行资产评估并履行☉相应的报批手续,处置结果在本行政区域内公布,处置▅收入纳入村集体(或单位)收入统一管理,统筹安排使用天津时时彩。
  三、保障措施
  (一)强化责◥任落实。各县(市、区)、各部门要统一思想,加强╱统筹协调和督促指导,抓好落实。各县(市、区)人民政府要落实主体责任,按照“问题找准、举措谋实、限期解决”的要求,统筹部门、乡(镇)、村的黄大仙免费资料大全工作力量,按照职∞责分工建立资产台账,落实工作任务,强化监督管理,将扶贫▓资产管理工作做实做细,努力双色球app官网下载提升资产使用效益。
  (二)建立长效机→制。要进一步完善扶贫资产核算、登记、运营、收益分配和处置等手机购彩网站相关管理制度,建立∩健全扶贫资产管理长效机制,确保扶贫资产安全运行、保值增值。要重点关注扶贫资产管理中遇到的新情况、新问题,加强研究,分类指导,做到“早发现、早预防、早整改”。
  (三)加强监督管理。扶贫资五分时时彩产管理要实行公示制度,主动接受社会各界◢的监督。对扶贫资产管理中发现的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题,要严肃追究相关责任人★责任,造成损失的责令赔偿,构成犯罪的依︽法追究刑事责任。将扶贫资产管理纳入财政扶贫资金绩效管理,作为年王中王鉄算盘开奖结果度资金分配及常态化约谈的重要依据。
  (四)注重宣ζ传引导。各县(市、区)、各部门要釆取多种方式加强正面宣传引导,体现∏扶贫资产带贫益贫的扶贫属性,动员广大群众积极参与扶贫资产管理和运营,在管好用好扶贫资产各个环安徽快三节中营造良好的¤社会氛围。
  各县(市、区)要结合实际,制定本级扶贫资产管理实施方案,并报送省、市脱贫攻坚领ζ 导小组办公室备案。
 
百姓彩票市人民政府办公室       
2020年3月11日           
 
  解读: